Источник: Atorus.ru
Роспотребнадзор рекомендовал туристам не использовать судебные иски в спорах с туроператорами
Об этом говорится в памятке ведомства для потребителей, которая была опубликована 13 апреля на сайте Роспотребнадзора. Правовая служба АТОР разъясняет, почему обращение в суд в нынешней ситуации – не выход для туриста.
13 апреля Роспотребнадзор опубликовал на своем официальном сайте документ под названием «Коронавирус COVID-19: какие права есть у потребителя и как их защитить? (ответы на типовые вопросы)».
В документе ведомство предупреждает потребителей, что массовая практика подачи судебных исков против туроператора с целью истребования денег за несостоявшиеся из-за пандемии COVID-19 туры может привести к негативным последствиям для самих же туристов.
«Роспотребнадзор обращает внимание потребителей, что в случае одномоментного обращения в суд многочисленного количества потребителей с соответствующими исками реальное исполнение судебных решений в сегодняшней ситуации может с большой долей вероятности привести к физическому банкротству и прекращению деятельности многих участников рассматриваемого сегмента рынка».
В Правовой службе АТОР согласны с мнением Роспотребнадзора и отмечают, что де-факто банкротство туроператора в такой ситуации попросту лишит туристов выплат: компенсации из-за существующего механизма возмещения будут минимальными и совершенно несоразмерными стоимости тура, указанной в исковых требованиях.
В качестве альтернативы судебным искам Роспотребнадзор в опубликованном 13 апреля документе рекомендует потребителям«добиваться решения спорной ситуации в досудебном порядкев целях достижения консенсуса между сторонами обязательства на основе взаимного учета интересов друг друга».
Роспотребнадзор также считает целесообразным для туриста при решении вопроса о возврате платы за неоказанные услуги по причине принятия мер ограничительного характера рассматривать встречное предложение исполнителя услуг т.е. туроператора – прим. ред.).
ПОЧЕМУ СУД – НЕ ВЫХОД?
Выигрыш туриста не гарантирован. Как уже отмечала Правовая служба АТОР, никто не знает ответа на вопрос о вероятности выигрыша конкретного туриста в суде. Правовая служба АТОР рекомендует не верить обещаниям некоторых юристов о «100% гарантии на выигрыш в суде». Не поддавайтесь иллюзиям, не выдавайте желаемое за действительное, не дайте сыграть на ваших эмоциях и сложностях.
АТОР также не рекомендует приобретать образцы заявлений и исков, разработанных якобы специально для ситуаций с коронавирусом. Поверьте, сегодня ситуация в туризме не стандартная, а значит и унифицированных решений по ней быть не может. Мнение судов по этому поводу еще не известно, так как отсутствует правоприменительная практика.
Очень долго. Мало того, что судебное решение может быть не в пользу туриста, но даже если и так, то придет оно через несколько месяцев. Вынужденные нерабочие дни и ограничения, а затем одномоментный «наплыв» исковых заявлений неминуемо приведут к значительным задержкам в назначении судебных разбирательств и вынесении решений.
Кроме того, не надо забывать, что при судебных спорах существует не только первая инстанция. Даже в случае выигрыша в первом из судов, получение финального решения по иску в апелляции займет еще несколько месяцев.
Не исключено, что принятие предложения туроператора о переносе сроков или направлений тура будет гораздо более выгодным для туриста решением (хотя бы потому, что оно точно реализуется гораздо быстрее), чем обращение в суд с многомесячным разбирательством и неизвестным результатом по итогу.
Выигрыш в суде невыгоден самим туристам финансово. Как уже было отмечено Роспотребнадзором, массовые обращения в суд с требованиями полного возврата за туры в случае удовлетворения судами большей части из них с очень большой приведут к банкротству даже крупного туроператора.
В этом случае включится механизм возмещения за счет страховых гарантий, когда страховщик выплатит каждому обратившемуся одинаковую (и, скорее всего, весьма небольшую) сумму, рассчитанную из пропорции числа обратившихся к средствам фингарантии.
ЧТО РЕКОМЕНДУЕТ ПРАВОВАЯ СЛУЖБА АТОР
Повторим, Роспотребнадзор рекомендует сейчас туристам «добиваться решения спорной ситуации в досудебном порядке в целях достижения консенсуса между сторонами обязательства на основе взаимного учета интересов друг друга».
Сейчас туроператоры предлагают туристам вместо возврата денег перебронировать тур на другие даты. Подчеркнем – то же самое предлагают и авиакомпании.
Очень часто туроператоры готовы перебронировать туры на более поздние даты без всяких доплат.
Добавим также, что многие туроператоры предлагают перенос средств по льготному (фиксированному) курсу валюты, что в нынешних условиях роста курса валют делает предложение еще более выгодным.
Правовая служба АТОР считает, что перенос тура, сохранение депозита у туроператора до окончания пандемии (т.е. до возможности им воспользоваться) – самое разумное предложение, которое сейчас может предложить туроператор. Оно не только сохраняет деньги туристов, но и гарантирует осуществление поездки в период, когда пандемия завершится.
Правовая служба АТОР еще раз рекомендует туристам прислушаться к предложениям туроператоров и принять взвешенное решение без обращения в суд. Это – не в интересах самих туристов.
В связи с публикацией 8 апреля постановления правительства №898-р и противоречивой, а зачастую и недостоверной информацией в СМИ относительно его последствий, Правовая служба АТОР получает множество вопросов о выплатах туристам. Отвечаем на самые важные из них.
Вопрос: Должен ли туроператор немедленно мне вернуть деньги после выхода распоряжения правительства от 4 апреля 2020 года №898-р за любой пакетный тур, который я оплатил, а теперь хочу отменить из-за коронавируса?
Ответ: Давайте разберемся с документами и для этого обратимся к первоисточнику. Распоряжение Правительства от 4 апреля 2020 года №898-р появилось ввиду недавних изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ».
Напомним: изменения добавили в закон статью 11.8. часть первая данной статьи звучит следующим образом:
«В случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора…».
То есть: речь идет о возвратах из фонда туроператора, сформированного при объединении «Турпомощь», а не о возвратах из средств самих туроператоров.
Более того, распоряжение №898-р не обязывает туроператоров «распечатывать» фонд, а лишь дает им такую возможность, которой они могут и не воспользоваться.
Поэтому данное постановление само по себе не обязывает туроператора безусловно, и тем более «незамедлительно» произвести возврат средств туристу за оплаченный тур в полном объеме.
Вопрос: На туры в какие страны и какие даты туров распространяется действие данного постановления?
Ответ: Речь идет о странах (местах временного пребывания), которые издали акт, ограничивающий въезд российских граждан (туристов), а также о странах, в отношении которых Ростуризм заявил о наличии угрозы безопасности жизни и здоровья российских граждан (это Италия, КНР, Южная Корея и Иран). Туров по России данное постановление не касается.
Вопрос: Какие еще постановления и разъяснения правительства нужны для того, чтобы начались реальные выплаты? Каковы примерные сроки?
Ответ: Туристическое сообщество ждет требований к формированию реестра туристов, порядка выплат из фондов персональной ответственности.
Данные документы могут последовать от Правительства РФ или по его поручению – от Ростуризма или Министерства экономического развития РФ.
Без утвержденного порядка действий и до выпуска соответствующих нормативных актов выплаты не смогут инициировать ни сами туроператоры, ни «Турпомощь».
Вопрос: На всех ли хватит фондов персональной ответственности туроператоров? Получу ли я все деньги, когда все постановления и нормативные акты примут?
Ответ: На рынке практически отсутствуют туроператоры, сформировавшие фонд персональной ответственности в полном объеме. Это абсолютно нормально, учитывая, что максимальный размер фонда равен 7% от оборота туроператора за предыдущий год, а туроператор обязан уплачивать 1% в год. Фонды формируются туроператорами с 2017 г.
Исходя из этих данных, рассчитывать на 100-процентные выплаты всем, у кого аннулируются туры, точно не приходится.
По различным независимым оценкам участников рынка, выплаты из фондов при «Турпомощи» смогут получить от 15% до 30% обратившихся, на этом возможности фондов будут исчерпаны.
Более того, на сегодняшний день сложно рассчитать даже минимальный размер выплат, но уже совершенно однозначно, что у каждой компании он будет разным.
И еще раз напоминаем: нельзя забывать, что туроператор вправе принять решение не использовать средства своего фонда персональной ответственности для выплат туристам.
Вопрос: Туроператор предлагает мне вместо возврата перебронировать тур на другие даты. Можно принимать такое предложение?
Ответ: Это самое разумное предложение, которое сейчас может предложить туроператор. Оно не только сохраняет деньги туристов, но и гарантирует осуществление поездки в период, когда пандемия завершится.
Многие туроператоры предлагают перенос средств по льготному (фиксированному) курсу валюты, что в нынешних условиях роста курса валют делает предложение еще более выгодным.
Мы рекомендуем туристам прислушаться к предложениям туроператоров и принять взвешенное решение.
Вопрос: Почему для меня может быть выгоднее перебронирование тура, а не возврат денег?
Ответ: С учетом изменений, которые вносит в нашу жизнь борьба с коронавирусом, не исключено, что туризм для ряда потребителей станет не главным приоритетом при формировании личных бюджетов.
Вместе с тем находящийся у туроператора депозит позволит даже не в самой простой финансовой ситуации дать себе передышку и позволить уехать в отпуск. Как уже отвечали в предыдущих вопросах, ряд туроператоров сохраняет при переносе льготный курс, который позволит воспользоваться с минимальными доплатами или без доплат вовсе.
Также не будем забывать, что по многим турам при их аннуляции туроператор имеет право удержать фактически понесенные расходы, что чревато потерей денежных средств.
При этом некоторые туры можно будет перенести без каких-либо удержаний или доплат со стороны партнеров туроператоров (авиакомпаний, отелей и т.д.), что позволит туристу сохранить средства и воспользоваться деньгами на отдых в полном объеме.
Вопрос: Если я пойду в суд, я обязательно выиграю у туроператора и мне все вернут и даже больше? Многие юристы в сети даже просят деньги за «беспроигрышное» исковое заявление. Можно ли им верить?
Ответ: На вопрос о вероятности вашего выигрыша в суде ответа не знает никто.
И если вы услышите от кого-то из юристов о «100% гарантии на выигрыш в суде», наш вам совет – не поддавайтесь иллюзиям, не выдавайте желаемое за действительное, не дайте сыграть на ваших эмоциях и сложностях. И тем более – не платите таким людям никаких, даже небольших денег.
Туроператоры формируют консолидированную позицию для судебных исков, которая основывается на наступлении форс-мажорных обстоятельств. Мнение судов по этому поводу еще не известно, так как отсутствует правоприменительная практика.
Что касается самого обращения в суды, то действующие сейчас для них вынужденные не рабочие дни неминуемо приведут к значительным задержкам в назначении судебных разбирательств и вынесении решений.
Не исключено, что принятие предложения туроператора о переносе сроков или направлений тура будет гораздо более выгодным для туриста решением (хотя бы потому, что оно точно реализуется гораздо быстрее), чем обращение в суд с многомесячным разбирательством и неизвестным результатом по итогу.
Кроме того, не надо забывать, что при судебных спорах существует не только первая инстанция, хождение по которым не позволит – даже в случае выигрыша в первом из судов – получить финальное решение по иску еще несколько месяцев.
Вопрос: Должно ли турагентство возвращать туристам деньги из собственных средств?
Ответ: Нет, не должно. Такой обязанности у турагента нет. При надлежаще составленном договоре с туристом турагент может доказать, что средства туриста были своевременно переданы туроператору в рамках организации заказанного тура и в сложившихся обстоятельствах они не могут быть возвращены, так как речь идет об обстоятельствах, препятствующих туристу совершить заказанное и оплаченное путешествие.
С 27 марта 2020 года по решению Росавиации временно прекращаются регулярные и чартерные рейсы из России в другие страны, за исключением рейсов, которые будут вывозить российских граждан из-за границы.
Наиболее полный перечень стран, которые ввели ограничения на въезд для иностранцев, опубликован на сайте Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA). Информация на сайте на английском языке, обновляется каждый день, хотя по некоторым странам сведения могут добавляться с опозданием.
Информация для тех, кто застрял за границей
МИД РФ опубликовал список вывозных рейсов из разных стран. Министерство советует всем россиянам, кто остался за границей и не может вылететь домой, обращаться в ближайшее консульство или посольство, в том числе через соцсети (список). В консульствах составляют списки людей для вывоза домой. С 27 марта 2020 года российские самолеты перестанут летать за границу, за исключением тех, которые вывозят россиян домой.
Помимо соцсетей, граждане могут круглосуточно обратиться в Ситуационно-кризисный центр:
- +7(495) 587 88 60
- +7(499) 244 19 77
- +7 (499) 244 19 88
- +7(499) 244 28 47
- WhatsApp: +7 985 046 52 97
Горячая линия Ростуризма для тех, кто остался за границей:
- 8-499-678-12-03 — круглосуточно
- 8-495-959-15-66 — круглосуточно
- 8-915-117-04-51 — с 10 до 19:00 с понедельника по пятницу.
Возврат туров из-за коронавируса
На сегодняшний день в России и мире действует форс-мажорная ситуация. Ситуация обусловлена объявленной ВОЗ пандемией и ограничительными мерами Государственных органов стран по всему миру об ограничении въезда и выезда иностранных граждан.
В рамках действующего законодательства Российской Федерации, данные обстоятельства являются обстоятельствами непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ).наступление которых, приводит к следующим правовым последствиям, а именно освобождению туроператора и турагента от оплаты штрафов, неустоек и иных мер ответственности, в случае аннуляции туристского продукта.
Из разъяснений Ростуризма относительно данной ситуации:
"В сложившейся ситуации представляется допустимым и не противоречащим законодательству Российской Федерации о туристской деятельности для туристов и туроператоров рассмотреть следующие возможные решения:
— замену направления на другие (альтернативные) направления, не меняя сроков запланированного отпуска;
— перенос сроков совершения путешествия, в том числе с выбором другого направления (места отдыха), на удобные для туриста даты в течение года, сохранив денежные средства у туроператора."
Информация об аннуляции туров для туристов, даты которых не попадают под ограничительные меры:
В случае аннуляции заказа туроператор удержит сумму фактически понесённых затрат. При этом, стоит учитывать, что на сегодняшний день все возвраты со стороны туроператоров приостановлены. Ваши денежные средства, за вычетом фактически понесенных затрат, будут сохранены на депозите у туроператора.
Карантин и самоизоляция России
Все прибывшие из зарубежных стран граждане проходят медицинское освидетельствование и заполняют анкеты. Заболевших коронавирусом кладут на лечение. Прилетевших путешественников с признаками ОРВИ, даже если они живут в регионах, отправляют на госпитализацию в три учреждения: инфекционные больницы № 1 и 2 и новый медицинский комплекс в Коммунарке.
Те, у кого симптомов заболевания нет, согласно Постановлению Роспотребнадзора, обязаны находиться на домашнем карантине в течение 14 дней. На это время можно оформить больничный лист. На карантине нельзя ходить на работу или учебу, посещать общественные места. При появлении высокой температуры, головной боли, кашля нужно вызвать домой врачей. Соблюдать самоизоляцию в течение 14 дней также должны близкие путешественников, которые проживают с ними на одной площади, им тоже оформляется больничный.
Приехавшие из-за границы должны сообщить властям о своем возвращении. В частности, нужно рассказать, о том, когда и ;куда ездили, сообщить адрес проживания и прописки, контакты. Скорее всего, после этого вас навестят врачи, которые сделают тест на коронавирус. ;
В некоторых аэропортах прилетевшим сразу выдают больничные листы. Если больничный не открыли по прилете, его можно оформить дистанционно на сайте ФСС. Идти в поликлинику не следует, чтобы не заразить других. Обычно, если осложнений нет, больничный закрывают через 14 дней.
